杨炎（727年~781年），字公南，凤翔府天兴县（今陕西省宝鸡市凤翔区）人，唐代宰相、理财家，“两税法”的创议者。杨炎早有文名，进入河西节度幕府。唐代宗时，历任兵部郎中、山南副元帅判官、礼部郎中、知制诰、中书舍人，受宰相元载提拔，迁吏部侍郎。元载被杀后，贬为道州司马。唐德宗李适即位后，受宰相崔佑甫举荐重新入朝，官至门下侍郎（后调中书侍郎）、同平章事。为宰相卢杞陷害，调任左仆射，又贬为崖州司马，旋即坐罪赐死，时年五十五岁。杨炎在唐德宗年间恢复了国家公赋与皇家私藏分管的制度，维护了国家公赋收入独立的原则。并奏请政府行两税法，从而取代了租庸调制，成为中国历史上一次重大的赋役制度改革。然而他睚眦必报，又党附元载、陷害刘晏，故亦招致争议。其工文，长于制诰，与常衮齐名。两《唐书》有传。